國務院于5月中旬出臺了《關于支持外貿穩(wěn)定增長的若干意見》之后，各部門迎來了“穩(wěn)外貿”政策的密集出臺期。而另一方面，有關部門也為這些政策帶來的負面效應而擔憂。
    近日，國務院辦公廳再發(fā)一文，印發(fā)了《關于進一步加強貿易政策合規(guī)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，部署進一步加強貿易政策合規(guī)工作，加快構建開放型經濟新體制。7月18日，商務部專門召開新聞發(fā)布會對《通知》進行了解讀。
    “中國的貿易政策已經不再是我們自己的事情，我們每一項貿易政策都可能成為影響世界經濟貿易體系運轉的具體因素。我們必須要更好地運用規(guī)則來促進國際國內要素有序、自由流動，資源高效配置，市場深入融合?！鄙虅詹啃侣劙l(fā)言人沈丹陽指出。
    一直在推進
    所謂的“合規(guī)”，即是指國務院各部門、地方各級人民政府及其部門制定的有關或影響貨物貿易、服務貿易以及與貿易有關的知識產權等方面的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，應當符合《世界貿易組織協(xié)定》及其附件和后續(xù)協(xié)定、《中華人民共和國加入議定書》和《中國加入工作組報告書》相關規(guī)定。
    《通知》規(guī)定，國務院各部門應在擬定貿易政策的過程中進行合規(guī)性評估，并在正式發(fā)布時將政策文本抄送商務部(中國政府世界貿易組織通報咨詢局)。商務部應在收到征求意見稿之日起7個工作日內，對政策措施提出書面意見，特殊情況可適當延長。
    商務部研究院綜合戰(zhàn)略研究室副主任、研究員張莉對本報記者表示，自中國加入WTO以來，貿易政策合規(guī)的工作一直在進行。
    “自中國加入世貿組織以后，貿易政策合規(guī)工作就一直在推進?！敝袊鐣茖W院國際經濟法室主任劉敬東也指出。他分析，隨著世貿組織的規(guī)則在不斷地發(fā)生變化，中國與貿易相關的法律法規(guī)也在不斷變化。這個不斷變化運動的過程，決定了貿易政策合規(guī)工作的持續(xù)性。
    “這是開放促改革和擴大開放的具體體現(xiàn)?！眹野l(fā)改委外經所國際經濟合作研究室主任張建平在接受記者采訪時表示，一邊是中國特色的制度規(guī)則，另一邊是世貿組織的規(guī)則，要實現(xiàn)接軌需要漸進式推進，“加強貿易政策合規(guī)工作，與推進新一輪改革開放的要求是相一致的，說明了中國開放的決心和力度，體現(xiàn)了中國擁抱全球化的姿態(tài)?！?BR>    貿易大國的責任
    記者了解到，世貿組織對中國進行第五次貿易政策審議本月1日在日內瓦開始。商務部部長助理王受文對記者表示，中國現(xiàn)在是第一貨物貿易大國，中國貿易政策的變化和采取的新措施，都會對其他世貿成員產生影響。因此成員對此次審議給予高度關注和重視，共提出了1700多個書面問題，這些書面問題涉及中國經貿體制的方方面面。
    按照世貿組織規(guī)則，貿易額排名全球前四位的成員，每兩年需要接受一次審議。在審議期間，WTO成員也會向我國提出大量的書面問題，希望我國對透明度問題、產業(yè)振興政策、科技支持政策、地方補貼政策通報工作、農業(yè)支持政策、政府采購政策等熱點領域的政策情況進行澄清。
    “作為最大貨物貿易國，我們出口最多，如大家都不遵守貿易政策，吃虧的是中國，受害的是中國企業(yè)?！蓖跏芪膶τ浾弑硎?，因此要把中國的貿易政策執(zhí)行好，起表率作用。大家都遵守世貿規(guī)則，符合中國的利益，有利于世貿組織所有成員和世界經濟的發(fā)展。
    隨著我國貿易規(guī)模的增加及國際貿易地位的提升，WTO成員基于保護國內產業(yè)壓力及政治需求，開始越來越多地關注中國政府，尤其是地方政府制定的經貿政策是否與WTO規(guī)則一致。
    劉敬東坦言，入世十多年來，中國在世貿組織經歷了多場訴訟。其中一些案件的司法裁決表明，中國此前理解的世貿承諾及規(guī)則與實際情況存在偏差。對于這類情況，也應列入貿易政策合規(guī)工作的重點。
    “在我看來，主要是一些地方和部門對遵守國際貿易規(guī)則的意識不是很牢固，從而制定出一些不符合規(guī)則與承諾的法律法規(guī)。”商務部研究院對外貿易研究所所長李健對記者指出，“這些法律法規(guī)可能有利于本部門、本產業(yè)的局部利益，但卻保護了落后，損害了國家的整體利益?！?BR>    “與加入世貿組織之前相比，我們面臨的國內國際形勢發(fā)生了重大變化。”沈丹陽對記者表示，我國經濟和世界經濟已經是高度融合，我國每一項貿易政策都可能成為影響世界經濟貿易體系運轉的具體因素，因此我們必須要更好地運用規(guī)則來促進國際國內要素有序、自由流動，資源高效配置，市場深入融合。
    減少貿易摩擦
    中國在加入WTO、不斷推進規(guī)則銜接，并且獲益于WTO的同時，也成為貿易保護主義的最大受害國。從2013年相關數(shù)據來看，中國連續(xù)18年遭遇反傾銷調查，連續(xù)8年遭遇反補貼調查，今年更是頻遭貿易摩擦。
    張莉表示，雖然貿易摩擦的主要原因是貿易保護主義抬頭，但從另一個角度也反映出中國的貿易政策還需要進一步加強?！凹訌娰Q易政策合規(guī)工作，能從自身的層面對減少貿易摩擦起到作用?！?BR>    這對于企業(yè)來說，是好事，也不是好事。
    張莉表示，對于外貿企業(yè)而言，一方面會獲得行政改革、貿易便利、打破壟斷和地方保護主義、知識產權保護等利好，另一方面退稅、補貼等政策性照顧將會減少。
    “企業(yè)更需要憑借品牌、質量、市場等內生性的競爭優(yōu)勢，而非簡單靠政策照顧?！睆埨蚪ㄗh，外貿企業(yè)未來的方向是建立合規(guī)部門，在合規(guī)的基礎上開展市場競爭。
    王受文也指出，《通知》的執(zhí)行有利于減少貿易摩擦和成員的質疑，樹立中國遵守世貿規(guī)則的良好形象。