制度，也稱規(guī)章制度是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，為了維護(hù)正常的工作、勞動、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證國家各項(xiàng)政策的順利執(zhí)行和各項(xiàng)工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文，是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。

規(guī)章制度的使用范圍極其廣泛，大至國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、各行業(yè)、各系統(tǒng)，小至單位、部門、班組。它是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動的準(zhǔn)則和依據(jù)，因此，規(guī)章制度對社會經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育事業(yè)的發(fā)展，對社會公共秩序的維護(hù)，有著十分重要的作用。

規(guī)章制度主要包括：勞動合同管理、工資管理、社會保險(xiǎn)福利待遇、工時(shí)休假、職工獎懲，以及其他勞動管理規(guī)定。用人單位制定規(guī)章制度，要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)的規(guī)定，保障勞動者的勞動權(quán)利，督促勞動者履行勞動義務(wù)。制定規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)一致、獎勵與懲罰結(jié)合，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。否則，就會受到法律的制裁。

留成外匯的分配和使用范圍

1.貿(mào)易外匯留成

凡經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營對外貿(mào)易出口業(yè)務(wù)的各類外貿(mào)公司（包括專業(yè)進(jìn)出口公司、工貿(mào)公司、地方外貿(mào)公司和經(jīng)批準(zhǔn)有對外出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)及企業(yè)聯(lián)合體等，下同），其經(jīng)營的出口商品（含商品和自營出口商品）在實(shí)際出口后，實(shí)行按出口商品收匯全額比例留成。

2.非貿(mào)易外匯留成

（一）留成外匯的使用，應(yīng)本著用于發(fā)展生產(chǎn)，改善創(chuàng)匯條件，調(diào)動創(chuàng)匯部門的積極性，增加外匯收入的原則，各單位應(yīng)嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按有關(guān)規(guī)定的范圍合理使用。

（二）旅游外匯留成應(yīng)確保用于發(fā)展旅游事業(yè)，地方由省、市、自治區(qū)的每季度計(jì)算一次，撥交省、市、自治區(qū)計(jì)委統(tǒng)一安排使用。但廣東和福建兩省對華僑旅行社經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的外匯收入，應(yīng)按華旅外匯收入實(shí)績，分配給華旅部分留成外匯額度，具體比例由兩省計(jì)委，僑辦和華旅共同商定。中央級單位的旅游外匯留成按第三條第（五）項(xiàng)規(guī)定辦理。

（三）分配給友誼商店、工藝美術(shù)公司服務(wù)部和文物商店外匯留成由省、市、自治區(qū)的中國銀行每季度計(jì)算一次。留成外匯的百分之五十使用權(quán)歸省、市、自治區(qū)計(jì)委，用于扶植旅游商品生產(chǎn)，并負(fù)責(zé)安排好內(nèi)貿(mào)經(jīng)營的旅游商品的供貨計(jì)劃，不得挪作他用。另百分五十使用權(quán)歸各地銷售單位。

（四）其他非貿(mào)易留成外匯，除另有特殊規(guī)定外，使用權(quán)原則上歸創(chuàng)匯單位。中央部委局及其所屬單位使用留成外匯時(shí)，憑部委局批準(zhǔn)的文件使用；地方單位憑上級主管單位批準(zhǔn)文件使用。