突尼斯相關法律將進口商品分為三類:一是自由進口類商品,占進口商品總數(shù)的90%以上。二是一般禁止進口的非自由進口類商品,這類商品在特殊情況下可以進口,但必須經(jīng)由貿(mào)易部門許可。主要包括涉及衛(wèi)生及健康(動物內(nèi)臟,某些化學產(chǎn)品),安全(武器)或是與本地生產(chǎn)相關(如傳統(tǒng)地毯、工藝品)的敏感商品。三是進口的廢品、翻新產(chǎn)品和舊貨,以及暫時被限制在自由進口類商品以外的商品,這些商品同樣也需要進口許可。 二、 進口手續(xù) 突尼斯企業(yè)必須具有從事外貿(mào)的資格(指具備進口證書或是進口許可),方可辦理進口手續(xù)以及結算。進口必需指定兌付機構,主要指經(jīng)營商選定一家由突尼斯中央銀行授權的具有中介資質的銀行。根據(jù)進口性質的不同,相關進口手續(xù)分為以下幾種:
- 不需要辦理外貿(mào)手續(xù)的產(chǎn)品
主要指純出口型企業(yè)和位于免稅區(qū)的企業(yè)所進行的進口。這些企業(yè)享有免稅優(yōu)惠,使得他們在進口所有必需的生產(chǎn)要素時只需在提貨時進行許可申報。
2、 自由進口類產(chǎn)品
涉及進口產(chǎn)品的絕大多數(shù)。這些產(chǎn)品必須提供進口證書,并提交商業(yè)合同(比如形式發(fā)票)。進口證書由中介機構頒發(fā),該證書從指定兌付機構起6個月內(nèi)有效。每次進口,需要申報進口支付外匯的金額,以及貨物的價值等。
- 非自由進口類產(chǎn)品
這類產(chǎn)品的進口必須具有貿(mào)易部頒發(fā)的進口許可。進口許可的申請,需要向中央銀行認可的銀行提交商業(yè)合同(比如形式發(fā)票),并由銀行轉至貿(mào)易部。貿(mào)易部在收到申請30日之內(nèi)做出答復。進口許可在12月內(nèi)有效,對于某些敏感商品,有效期為2個月。
- 享受特殊制度的產(chǎn)品
屬于補償貿(mào)易的商品進口。這類商品的進口由向國外出口商品作為補償,不發(fā)生貨款結算。此類商品進口需要貿(mào)易部頒發(fā)進口許可并在進口前簽訂相關協(xié)議。不用支付的進口。這種進口不具有貿(mào)易性質,僅在特殊名義下由貿(mào)易部授權進行,并頒發(fā)進口許可。海關體制下,不需支付關稅而進入突尼斯的商品進口(指免稅品或是暫時性準入)。這些產(chǎn)品不以外貿(mào)產(chǎn)品名義通關,需要有進口證書或是進口許可,但仍要求與外商結算。
三、海關檢查
除了以上所說的進口手續(xù)外,進口商品必須接受技術檢驗。其目的在于檢驗商品是否符合現(xiàn)行國家和國際技術標準,尤其是與消費者安全和健康相關的技術標準。技術檢驗由不同技術服務單位或是政府認可的機構實施。未經(jīng)過檢驗的進口商品禁止消費。
根據(jù)產(chǎn)品性質不同,必須進行三種不同類型的檢驗:
- 進行系統(tǒng)檢驗的商品
檢驗在碼頭或進口商商店內(nèi)由相關質檢部門進行。通過取樣檢驗分析,核查商品進口手續(xù)是否完備和是否與現(xiàn)行法規(guī)相符。另外,為了取得可供消費許可,進口商需要在商品抵港前向相關質檢部門提交完整的進口手續(xù)材料。
- 必須具備質量合格證明的商品
海關確保進口的商品具有由授權機構出具的與突尼斯、歐盟或是國際質量標準相符的證明。在實際操作中,突尼斯海關接受由出口企業(yè)所在地工商會出具的證明。
- 必須與招標細則相符的商品
相關技術部門核實進口的商品是否與招標細則所規(guī)定的標準相符。
檢驗在清關地點和在海關批準提貨前進行。在實際情況中,在是否符合標準方面經(jīng)常存在不明顯的和不透明的限制性規(guī)定。這種措施實際上是一種非關稅壁壘,用于保護當?shù)厥袌龊拖拗七M口的過快增長。在支付方式為可撤銷以及非保兌情況下,出口商需要進一步向突尼斯進口商咨詢了解,避免不必要的損失。相反,如果國外企業(yè)購買突尼斯企業(yè)產(chǎn)品,需要在發(fā)貨前預先支付一定款項。
另外,檢驗進行的時間可能會使商品清關期限推遲數(shù)周或數(shù)月。
五、關稅及進口稅
突尼斯是關稅相對較高的國家。平均關稅在35%左右,大量的農(nóng)產(chǎn)品、本地可以生產(chǎn)的商品或是被視作奢侈品的商品(酒類、汽車)關稅甚至可能達到100%。
突尼斯與歐盟于1995年2月簽訂了聯(lián)系國協(xié)定,決定成立自貿(mào)區(qū),并規(guī)定在12年過渡期內(nèi)突尼斯逐漸取消對歐盟產(chǎn)品的關稅,這一協(xié)定應于1998年3月開始實施,并且根據(jù)關稅及消費稅對于商品進入突尼斯市場的影響,而實施不同的關稅減免方式。突尼斯實際從1996年起開始實施聯(lián)系國協(xié)定,并逐漸取消關稅,將于2008年初完全取消從歐盟進口的工業(yè)產(chǎn)品關稅。
保留消費稅。消費稅不只影響進口產(chǎn)品,也影響當?shù)禺a(chǎn)品的生產(chǎn)。設立消費稅的目的在于限制國內(nèi)對于某些被視為奢侈品產(chǎn)品的消費(酒類、汽車)。同樣,消費稅也不屬于聯(lián)系國協(xié)定確定的逐漸取消的關稅范圍之內(nèi),因為相對關稅來說,它并不屬于同等性質的稅費。
增值稅。增值稅主要涉及所有在突尼斯消費、使用以及進口到突尼斯的物品和服務,在海關關稅基礎上,根據(jù)其銷售價格或是國家補助后價格,以及其所有的費用,稅費而計算得出,共分為4類:
6% 的增值稅主要適用于醫(yī)療產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品。
10%中間增值稅一般適用于在突尼斯進行的學習、鑒定、旅游活動、旅行社業(yè)務以及某些設備。
18%的一般增值稅適用于其他三類稅沒有涉及的商業(yè)活動。
v29%的高增值稅涉及的主要是進口或是突尼斯本地生產(chǎn)的奢侈品(香水、煙草、酒類、礦泉水、真絲、亞麻等等)
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