雖然中美之間爆發(fā) 反傾銷 案件不足為奇，迄今已多達70多起，但像今年這樣訴訟如此頻繁、涉及數(shù)值如此之高，并不多見。
　　4月23日，經(jīng)美國國際貿易委員會6位委員一致通過，并經(jīng)美國商務部調查后裁定：由于中國向美國出口的環(huán)形碳優(yōu)質鋼鐵低于公平價格，導致美國鋼鐵業(yè)“實際受損”或受到“實際受損”的威脅，因此，美國商務部將針對此項裁決，對中國該類產(chǎn)品頒布 反傾銷 令。不到一個星期，美國商務部再次開會宣布調查中國輸美石油鋼管案，案值高達30億美元，創(chuàng)下有史以來中美 反傾銷 案件的最高值。
　　反傾銷案件直線上升當然有經(jīng)濟危機的原因。那些氣勢洶洶捍衛(wèi)公平貿易的美國企業(yè)，指責中國用傾銷價格出口產(chǎn)品?？墒侵袊漠a(chǎn)品價格幾年來一直如此，如果認為是傾銷價格，為什么直到現(xiàn)在才提起訴訟呢?
　　翻一翻美國那些鋼鐵企業(yè)的賬本，我們不難發(fā)現(xiàn)，去年4月他們正沉醉在前所未有的利潤增長所帶來的興奮中，有的甚至已經(jīng)擴大投資。事實上，這些企業(yè)在全球化過程中早已喪失競爭力，中國和其他發(fā)展中國家擁有廉價的勞動力和原材料，具有無可比擬的比較優(yōu)勢。這些夕陽產(chǎn)業(yè)之以能在美國生存乃至出現(xiàn)短期繁榮，很大程度上是由于布什總統(tǒng)時期的低利率政策，人為刺激了房產(chǎn)市場和長期的對外戰(zhàn)爭的緣故。而一旦經(jīng)濟泡沫被擠破，這些企業(yè)首當其沖，轉眼間就陷入了困境。
　　但他們不思考自身問題，反而借著公平貿易的旗幟，轉嫁矛盾，歸罪于中國。隨著美國經(jīng)濟危機的進一步加深，在未來幾個月中，我們可以預料將會有更多的屬于夕陽產(chǎn)業(yè)的企業(yè)迫不及待提起反傾銷訴訟案件。中美之間互利的自由貿易因為反傾銷法案的濫用而受到威脅。
　　那么，中國該如何有效應對反傾銷呢?
　　歷史地看，中國企業(yè)能夠贏得的反壟斷案件屈指可數(shù)。究其原因，主要是由于中國不熟悉美國反傾銷法案的制定與實際操作。
　　國內許多學者總喜歡把反傾銷案件歸結為某種政治陰謀，看成是中美貿易戰(zhàn)的一個部分，甚至是美國政府背后操縱的結果。在某種程度上，這種看法有些道理，但并非完全如此。正如我的同事、加圖研究所貿易政策部副主任艾肯森所說，反傾銷案件更多的是企業(yè)與企業(yè)間的問題，而不是國與國之間的經(jīng)濟沖突，這可以從反傾銷案件的審理機構看得出來。
　　在審理過程中，美國商務部似乎起很大作用，比如要核準調查，發(fā)放問卷，決定設定新的關稅等，但是真正起到核心作用的是“美國國際貿易委員會”。
　　這個委員會是根據(jù)美國法案設立的專門針對關稅問題的半司法機構。委員會由6名委員組成，全部由總統(tǒng)提名，任期長達9年，而且有一個不成文規(guī)定，即6名委員，民主黨和共和黨各半。
　　所以，中國的企業(yè)要贏得反傾銷官司的勝利，與其臨淵羨魚，不如退而結網(wǎng)。我們不必去費力猜測背后重重的政治交易，單方面希望通過美國政府來影響案件。我們應該重點放在認認真真準備上，堂堂正正地打贏官司。
　　以下幾點可供中國內地企業(yè)和相關部門參考：
　　第一，我們要增強預見性。
　　雖然反傾銷案件防不勝防，但也不是完全無跡可循的。如果一個產(chǎn)業(yè)不屬于高科技的朝陽產(chǎn)業(yè)，工會勢力又比較強大，而且通過股市等各種渠道發(fā)現(xiàn)已經(jīng)連續(xù)四個季度出現(xiàn)虧損，那么向美國輸出同種產(chǎn)品的中國企業(yè)就應該警惕了，警惕這些企業(yè)可能會訴諸反傾銷法以維護自己的利益。
　　第二，中國要盡可能完備地收集資料。
　　反傾銷案件中的關鍵是測算傾銷價格的額度。這方面，精于算計的美國律師和經(jīng)濟學者往往有意識地揀選一些對自己有利的數(shù)據(jù)，如果中國方面沒有完備的數(shù)據(jù)加以駁斥，任美國企業(yè)顛倒黑白，就很容易把真實市場價格說成是傾銷價格。
　　第三，中國需要多元化的、多層次的精通反傾銷的律師和善于計算的經(jīng)濟學家隊伍。
　　中國邀請的反傾銷專家要么是國外的，要么主要集中在北京等地。這些專家學者精通理論知識，但是往往對于中國企業(yè)的情況了解得不太全面。因此，面對越來越多的反傾銷案件，中國需要在各地儲備這方面的專家學者和律師。
　　第四，中國的民營企業(yè)要更多參與。
　　由于美國公司往往指控中國政府提供各種非正式的補助，所以國企在類似的反傾銷案件中往往處于不利地位，這樣民營企業(yè)的作用就相對突出了。由于中國的民營企業(yè)一般規(guī)模比較小，數(shù)量比較多，所以很少出現(xiàn)“大豬博弈”，即一家公司挑頭出重金打官司讓其他企業(yè)可能借機搭便車。要克服這樣的局面，中國政府應該允許乃至鼓勵各個相關企業(yè)自發(fā)組織起來，應對反傾銷官司，中國政府的各個部門比如商務部、 海關 總署等也應該提供資料數(shù)據(jù)上的便利。
　　最后，我們也必須承認，政治、文化等因素或多或少也具有一定影響力。
　　長遠來說，中國企業(yè)要注重和美國各個社會階層及影響決策的政府和民間機構打交道。美國是一個文化利益多元的開放社會，國人千萬不要認為叫得響的利益集團就一定代表美國利益。美國有代表工會利益的智庫，比如美國進步中心等，但也有許多支持市場經(jīng)濟、自由貿易的智庫，比如美國傳統(tǒng)基金會、加圖研究所等。這些智庫清楚地意識到，反傾銷法案經(jīng)常被特殊的利益集團濫用，實際上損害了美國人民的利益。他們的報告雖然不一定立即影響決策，但肯定會逐漸產(chǎn)生社會影響，讓美國民眾了解真相。這方面，中國民營企業(yè)走出去和美國相關機構、媒體溝通和交流，將會大大有助于減少貿易摩擦。

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