訴稱：原告與朝鮮七星貿(mào)易會社以下簡稱七星會社于1994年4月28日在?？诤炗喠艘环荨兑棕涃Q(mào)易合同書》。同年8月6日，七星會社按合同約定將870輛俄羅斯產(chǎn)“拉達”牌小汽車以下簡稱“拉達”小汽車運抵目的港海南洋浦港。12月7日海關總署、經(jīng)貿(mào)部發(fā)展司會同簽發(fā)的傳376號傳真電報，函復?？诤ｊP，認為“經(jīng)審閱有關合同及單證，均符合易貨貿(mào)易的要求，準予按易貨有關規(guī)定辦理海關手續(xù)?！?2月19日，原告在洋浦海關正式報關，辦理有關手續(xù)。同時，在被告的監(jiān)管下及時在?？谛阌⒏劢M織汽車輪胎出口朝鮮，1995年9月至1996年3月經(jīng)洋浦海關核準，給予合法提取350輛“拉達”小汽車。后因七星會社要求變更貨物規(guī)格，經(jīng)雙方協(xié)商于1996年11月10日簽訂補充協(xié)議，原告按約定組織汽車輪胎出口朝鮮，七星會社對原告的易貨平衡給予接受，被告以瓊關業(yè)［1997］59號文通知原告稱：“經(jīng)核查，該筆易貨貿(mào)易進出基本平衡，原易貨合同執(zhí)行完畢?！?br>
　　同時還限期原告辦理余下的520輛車的海關手續(xù)和提取車輛。該批貿(mào)易中，因七星會社拒付第0008號和第0009號正本提單，造成原告無法辦理提車手續(xù)提取車輛，無奈1997年5月向海口海事法院提起民事訴訟，該院在同年11月26日作出判決：“現(xiàn)存于海南洋浦港倉庫的第0008號和第0009號正本提單項下的406輛‘拉達’車歸原告所有；宣告兩正本提單作廢?！本C上，該批易貨貿(mào)易項下的870輛“拉達”小汽車的所有權明晰，已向被告申辦了報送手續(xù)，并核銷，提取了其中的部分車輛。還領取了被告已開具出的海關進口關稅、增值稅和消費稅專用繳款書。被告以無合法進口證明為由，將原告尚未提取的520輛小汽車予以罰沒并已拍賣，且程序不合法，侵犯了原告的合法權益，要求判決撤銷被告?？诤ｊP1998瓊關違字第40號《處罰決定書》，賠償原告經(jīng)濟損失10449922元。

　　被告上訴人，中華人民共和國海口海關：1994年4月，原告與七笪貿(mào)易公司簽訂了一份進口俄羅斯產(chǎn)小汽車、出口輪胎的易貨貿(mào)易合同。同年8月6日，原告在該合同未經(jīng)海關備案、同意的情況下，即擅自將該合同項目下進口的870輛“拉達”牌小轎車運抵洋浦港。因手續(xù)不全且數(shù)額較大，洋浦海關經(jīng)?？陉P向海關總署請示，總署批準同意該批車輛可按易貨貿(mào)易辦理進出口手續(xù)。于是，海關于12月19日正式接受原告的報關開出稅單，因原告無法一次性繳納稅款，故海關同意分批繳稅分批施行車輛。裁止1996年3月，海關根據(jù)原告出口輪胎及納稅情況先后放行上述350輛小汽車。爾后，因國家對易貨貿(mào)易的許可證及稅收優(yōu)惠政策到期以及發(fā)現(xiàn)原告有偽造出口報關單騙取核銷合同的嫌疑，海關開始不予辦理剩余520輛車的放行手續(xù)并立案調查，后將調查情況及處理意見行文請示總署。總署于10月22日以“調審［1996］361號”文批復：限期原告向海關“提供合法的易貨貿(mào)易手續(xù)包括提單，憑合法手續(xù)放行車輛；逾期不能提供上述合法手續(xù)，按一般貿(mào)易辦理進口手續(xù)，限一個月內補來許可證，否則，按無證到貨沒收”。造成上述520輛“拉達”小汽車逾期不能提取，海關按無證到貨予以沒收的結局。海關的處罰決定于法有據(jù)，適用法律正確，請求人民法院駁回原告的訴訟，維持海關的處罰決定。

　　?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ航?jīng)公開審理審明：原告洋浦偉圖公司1993年8月28日注冊登記，領取了企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍有對外貿(mào)易。1994年4月28日，原告依據(jù)國務院國發(fā)199233號文《國務院關于進一步積極發(fā)展與原蘇聯(lián)各國經(jīng)貿(mào)關系的通知》的規(guī)定，與朝鮮七星公司以下簡稱七星公司在海口簽訂了一份《易貨貿(mào)易合同書》，約定由七星公司向原告出售870輛俄羅斯產(chǎn)“拉達”牌汽車，換取原告19000套中國產(chǎn)“海南”牌汽車輪胎，合同總金額為174萬美元。合同簽訂后，同年8月6日，七星公司按合同約定將合同項下的870輛“拉達”牌汽車運抵目的港海南洋浦港。該批汽車共簽發(fā)了四份提單，即HDMUGYCH0006號提單261輛、HDMUGYCH0007號提單203輛、HDMUGYCH0008號提單203輛、HDMUGYCH0009號提單203輛。同年12月7日中華人民共和國海關總署以下簡稱海關總署以其與經(jīng)貿(mào)發(fā)展司會簽發(fā)傳376號傳真電報，函復?？诤ｊP“經(jīng)審閱有關合同及單據(jù)，均符合易貨貿(mào)易的要求，準予按易貨有關規(guī)定辦理海關手續(xù)。請你關加強對此筆易貨貿(mào)易出貨的監(jiān)管，及時加以核銷，做到進出平衡。”12月19日，原告就上述870輛汽車在洋浦海關報關，辦理有關手續(xù)。

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