問題編號：[146203]

問題標題：對《保稅港區(qū)管理辦法暫行辦法》的咨詢

問題內容：據《中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法》第三章第二十一條中“區(qū)內企業(yè)在區(qū)外從事對外貿易且貨物不實際進出保稅港區(qū)的，可在收發(fā)貨人所在地或者貨物實際進出境口岸地海關辦理申報手續(xù)?！保胱稍兊氖牵焊鶕鲜稣f法，做出口業(yè)務時會不會有兩種理解，一種是這樣保稅港區(qū)內A企業(yè)可以在區(qū)外以區(qū)外貿易公司身份做貿易，那么這樣的話，A企業(yè)在主管海關以外采購然后再出口，A就可以享受到出口退稅；另一種理解是A公司在主管海關以外做出口貿易時，身份仍然是區(qū)內企業(yè)， 擬采購商品出口至國外時，不實際進出保稅港區(qū)，但在關務操作時出口至保稅港區(qū)，然后經二次報關再實際出口。請問以上兩種理解對嗎？如果不對，應該怎樣理解呢，希望給出詳細點的解釋說明，非常感謝！

問題分類：[加工貿易]　　 投送單位：上海海關

答：經商務主管部門允許可以在區(qū)外開展國際貿易，貨物不進出保稅港區(qū)。