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聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式與現(xiàn)行監(jiān)管制度的比較

  聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式打破了傳統(tǒng)的前期備案、中期核查、后續(xù)核銷“三段式”管理格局。一方面,前期延伸至企業(yè)經(jīng)營狀況的調(diào)研、內(nèi)部管理制度及物流管理水平的考察、關務作業(yè)操作和海關監(jiān)控數(shù)據(jù)的約定,極大地豐富了前期管理的內(nèi)容。另一方面,淡化中后期管理的界限,核查的重點放在企業(yè)內(nèi)部管理制度的執(zhí)行、保稅貨物的管理等方面,核銷是根據(jù)企業(yè)保稅貨物實際庫存量與電子帳冊理論結余料件數(shù)據(jù)進行認定的過程。與現(xiàn)行監(jiān)管模式相比較,海關管理實現(xiàn)業(yè)務流程重組后,第一次實現(xiàn)了海關與企業(yè)管理的“無縫對接”:
  1、“后續(xù)管理前置”的前期規(guī)范
  企業(yè)在實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管過程中必須配合海關監(jiān)管完成的前期準備工作有:接受海關對生產(chǎn)管理系統(tǒng)的考察,明確實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的工作任務,建立加工貿(mào)易保稅貨物商品參數(shù)庫,在海關指導下確定商品的歸并關系,建立符合海關監(jiān)管要求的內(nèi)部管理制度,根據(jù)海關監(jiān)管要求整合關務數(shù)據(jù)編制相應的接口程序。
  海關在對企業(yè)的前期輔導過程中,致力于幫助企業(yè)理順物流與信息流、資金流的關系,在生產(chǎn)加工制造鏈的重要節(jié)點嵌入相應的管理規(guī)則與約束機制,最大限度地降低企業(yè)不規(guī)范操作的概率,減少技術性違規(guī)的發(fā)生。
  2、建立鏈式管理模型實現(xiàn)據(jù)實核算
  20多年來,海關對加工貿(mào)易保稅料件的核銷始終遵循按出口成品折合料件核扣的規(guī)則,對于大型IT企業(yè)成百上千的出口成品,人工核算幾乎無法細化到成品的具體規(guī)格,粗放式的核算核扣必然導致核銷結論的偏差。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管建立鏈式管理模式的業(yè)務需求正是針對這一情況提出來的,通過建立細化到出口成品版本與組成料件的一一對應關系,使用工單追蹤方法,核扣不同BOM(物料清單)表的料件耗用,從而使據(jù)實核算出口耗用成為可能。但不是所有企業(yè)都有能力或有必要建立鏈式管理模型,它受到出口成品的料件構成、企業(yè)生產(chǎn)管理的內(nèi)在要求以及管理系統(tǒng)開發(fā)程度的制約。
  3、以“數(shù)字對話”提升實際監(jiān)管質(zhì)量
  聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管提供了多個數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)與實物核對的信息來源:企業(yè)報送單耗數(shù)據(jù)與工單發(fā)料情況的核對;深加工結轉貨物按產(chǎn)業(yè)鏈關系雙向數(shù)據(jù)對碰;電子帳冊理論節(jié)余料件與實際保稅庫存數(shù)據(jù)的對碰,使海關監(jiān)管的空間從單證拓展至實際庫存、產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè),監(jiān)管效能得到了實質(zhì)性的提升。因此,“數(shù)字對話”已成為見證企業(yè)申報數(shù)據(jù)真實與否的有效手段,也是印證海關監(jiān)管是否有效的手段之一。

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