管理體系及其簽證機構

（一）普惠制原產地證書的管理體系及簽證機構

普惠制主管機構是聯(lián)合國貿發(fā)會下設的優(yōu)惠問題特別委員會，優(yōu)惠問題特別委員會設有原產地規(guī)則工作組。貿發(fā)會是聯(lián)合國大會下的常設性機構，在大會的領導下工作。貿發(fā)會設立大會、理事會、秘書處等機構。大會是貿發(fā)會的權力機構，理事會是它的常設性執(zhí)行機構，理事會下設技術轉讓委員會、制成品貿易委員會、航運委員會、無形貿易和貿易資金委員會、初級產品委員會、發(fā)展中國家經濟合作委員會、優(yōu)惠問題特別委員會等多個專業(yè)委員會。其中制成品貿易委員會在制成品方面推選普惠制，優(yōu)惠問題特別委員會就普惠制的技術、組織、法律等問題作出具體安排。優(yōu)惠問題特別委員會通常每年召開一次會議，原產地規(guī)則工作組會議不定期召開。在閉會期間，由貿發(fā)會理事會所屬的制成品司管理普惠制。

根據貿發(fā)會規(guī)定，普惠制原產地證書由受惠國有關政府當局簽發(fā)。受惠國應將其授權簽發(fā)普惠制證書的政府當局的名稱、地址、連同其使用的印鑒樣式和簽證人員手簽筆跡報各給惠國海關備案。

根據中國政府頒布法規(guī)規(guī)定，檢驗檢疫機構是中國政府授權簽發(fā)普惠制原產地證書的唯一合法機構，國家質檢總局對全國普惠制原產地證書簽證工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（二）一般原產地證書的管理體系及簽證機構

一般原產地證書屬于非優(yōu)惠原產地證書。WTO《原產地規(guī)則協(xié)議》是對非優(yōu)惠性原產地規(guī)則制定原則、使用范圍、統(tǒng)一協(xié)調和機構設置等問題達成的國際協(xié)議。WTO成員在簽訂《原產地規(guī)則協(xié)議》時，決定在WTO框架下制定一套協(xié)調費優(yōu)惠原產地規(guī)則，它將適用于所有世界貿易組織成員的非優(yōu)惠性進口、出口產品的原產地判別?！秴f(xié)議》規(guī)定，在協(xié)調非優(yōu)惠原產地規(guī)則出臺之前的過渡期間，各成員方仍采用各自的原產地規(guī)則，但在原產地規(guī)則的指定、原產地的評定及審查等方面應遵循《協(xié)議》規(guī)定的基本原則。

中國政府2004年9月頒布的《中華人民共和國進出口貨物原產地條例》適用于各種非優(yōu)惠貿易措施以及進行政府采購、貿易統(tǒng)計等活動對進出口貨物原產地的確定。根據《中華人民共和國進出口貨物原產地條例》和《中華人民共和國出口貨物原產地證書簽證管理規(guī)定》，國家質檢總局對全國出口貨物原產地證書簽證工作實施統(tǒng)一管理。國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構和中國國際貿易促進委員會及其地方分會負責出口貨物原產地證書簽證工作。未經授權的其他部門和機構不得簽發(fā)原產地證書或產地證證明。

出入境檢驗檢疫機構為官方簽證機構，中國國際貿易促進委員會及其地方分會為民間簽證機構。進出口要求由官方簽發(fā)原產地證書的應當向出入境檢驗檢疫機構申請辦理；進口方要求由民間機構簽發(fā)原產地證的，應當向中國貿促會及其地方分會申請辦理；未明確要求的，可向出入檢驗檢疫機構或中國國際貿易促進委員會申請辦理。

檢驗檢疫機構作為官方簽證機構依法對出口貨物進行原產地調查，并對違反《中華人民共和國進出口貨物原產地條例》和《中華人民共和國出口貨物原產地證書簽證管理規(guī)定》，提供虛假材料騙取出口貨物原產地證書、或者偽造、變造、買賣或者盜竊出口貨物原產地證書的行為進行行政處罰。

（三）區(qū)域性優(yōu)惠原產地證書的管理體系及簽證機構

中國簽發(fā)的區(qū)域性優(yōu)惠原產地證書有中國-東盟自貿區(qū)原產地證書、《亞太貿易協(xié)定》原產地證書、中國-巴基斯坦自貿區(qū)、中國-智利自貿區(qū)原產地證書、中國-新西蘭自由貿易區(qū)原產地證書（FORM N證書）、中國-新加坡自由貿易區(qū)優(yōu)惠原產地證書、中國-秘魯自由貿易區(qū)原產地證書、中國-哥斯達黎加自由貿易原產地證書，根據雙邊優(yōu)惠貿易協(xié)議規(guī)定，中國-東盟自貿區(qū)原產地證書、中國-巴基斯坦自貿區(qū)、中國-智利自貿區(qū)原產地證書、由出口成員方的政府機構簽發(fā)。《亞太貿易協(xié)定》原產地證書由出口成員方的政府制定的機構簽發(fā)。成員方應將其簽發(fā)原產的證書的政府指定機構名稱及地址通知所有其他成員方，并提供改政府指定機構使用的簽名式樣及印章印模。

中國區(qū)域性優(yōu)惠原產地證書可以由各地的出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)，其中，《亞太貿易協(xié)定》原產地證書是由授權中國國際貿易促進委員會簽發(fā)。中國海關總局原產地辦公室對區(qū)域性優(yōu)惠原產地證書簽證工作實施統(tǒng)一管理。

（四）其他專用原產地證書的管理體系及簽證機構

《書歐盟農產品原產地證書》、《托考依葡萄酒原產地名稱證書》、《皇帝牌葡萄酒真實性證書》、《奶酪制品證書》、《煙草真實性證書》、《金伯利進程國際證書》由各地出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)。國家質檢總局對上述原產地證書簽證工作實施統(tǒng)一管理。

根據商務部建議，國家質檢總局授權各地經貿委（廳）的有關部門簽發(fā)《輸歐盟農產品原產地證書》。《手工制品原產地證書》由各地經委（廳）的有關部門簽發(fā)。