（一）保障措施越來(lái)越受到各國(guó)政府的青睞

隨著世界貿(mào)易日益自由化，某種程度上貿(mào)易保護(hù)主義又有抬頭的趨勢(shì)。1994年及烏拉圭回合談判前，不少?lài)?guó)家更偏愛(ài)采用u201c灰色區(qū)域u201d性質(zhì)的貿(mào)易保護(hù)措施來(lái)保護(hù)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，比如借助于雙邊談判說(shuō)服出口國(guó)自愿采取限制出口的措施等。而今，世界貿(mào)易組織規(guī)則日益嚴(yán)格禁止或限制類(lèi)似措施，從而，使得保障措施這樣一種u201c合法化u201d的補(bǔ)救措施脫穎而出。保障措施大量、u201c合法u201d的被援引，使得一國(guó)的產(chǎn)品流向其他國(guó)家，從而形成了貿(mào)易轉(zhuǎn)移。例如著名的美國(guó)鋼鐵保障措施案就是由于美國(guó)限制鋼鐵進(jìn)口的措施，使得原來(lái)向美國(guó)出口的鋼鐵流向其他國(guó)家，引起了貿(mào)易轉(zhuǎn)移，而后來(lái)鋼鐵最終流入的國(guó)家又根據(jù)本國(guó)的法律對(duì)鋼鐵采取一系列的提高關(guān)稅、數(shù)量限制等保障措施，致使鋼鐵出口國(guó)遭到極為重大的損失。

（二）世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化的加強(qiáng)

進(jìn)入90年代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化向縱深發(fā)展，并成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大潮流。區(qū)域集團(tuán)化及區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)并非偶然。它是世界局勢(shì)變化和冷戰(zhàn)結(jié)束后經(jīng)濟(jì)矛盾突出和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的表現(xiàn)。也是全球經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程。其特點(diǎn)是，以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家為中心的歐美區(qū)域性集團(tuán)進(jìn)一步向縱深發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家為求團(tuán)結(jié)自強(qiáng)，紛紛組織區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。[4]現(xiàn)有的主要區(qū)域性集團(tuán)有：歐洲聯(lián)盟（EU）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）、經(jīng)合組織（OECD）、非洲經(jīng)濟(jì)共同體、西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體、南錐體共同市場(chǎng)、東南亞國(guó)家聯(lián)盟、海灣合作委員會(huì)等等。2004年5月1日，歐盟正式迎來(lái)第六次擴(kuò)張，愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、捷克共和國(guó)、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、馬耳他和塞浦路斯等10國(guó)正式加入歐盟，擴(kuò)大后的歐盟從15個(gè)成員國(guó)增加到25個(gè)。擴(kuò)張后的歐盟成為世界上最大的一個(gè)區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)。美洲自由貿(mào)易區(qū)的建成也被提上議事日程，美洲自由貿(mào)易區(qū)建成后，將成為一個(gè)擁有近8億人口、國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)11.4萬(wàn)億美元的全球最大的區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)。

u201c這種區(qū)域合作安排既是對(duì)抗區(qū)域外保護(hù)主義而實(shí)施的一種措施，其本身也是保護(hù)主義的一種新形式。u201d新締結(jié)的自由貿(mào)易協(xié)定與過(guò)去的形式有所不同，不僅停留在取消關(guān)稅和配額上，他們還通過(guò)統(tǒng)一和相互承認(rèn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證評(píng)估程序取消或減少非關(guān)稅壁壘。還有越來(lái)越多的自由貿(mào)易協(xié)定加入了服務(wù)貿(mào)易的條款，有的協(xié)議還覆蓋了WTO尚未涉及的政策領(lǐng)域或納入了與 WTO 規(guī)定不符的條文。

自由貿(mào)易區(qū)在一定程度上有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是區(qū)域集團(tuán)化的加劇，不可避免的造成了對(duì)區(qū)域外產(chǎn)品的排斥，從而造成了區(qū)域外其他國(guó)家產(chǎn)品向第三國(guó)轉(zhuǎn)移的情形。

（三）非關(guān)稅壁壘的日益增多

隨著世界貿(mào)易組織在減低關(guān)稅上所做努力取得的成效和各國(guó)之間雙邊、多邊貿(mào)易協(xié)定的增多，關(guān)稅不再是主要的貿(mào)易壁壘，而又因?yàn)閲?guó)家利益的永恒性和最大性，非關(guān)稅壁壘就成了各國(guó)屢試不爽的限制進(jìn)口的措施。近幾年來(lái)，反傾銷(xiāo)措施、反補(bǔ)貼措施、技術(shù)貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘等非關(guān)稅措施層出不窮，讓人眼花繚亂，窮于應(yīng)付。這些非關(guān)稅壁壘的應(yīng)用加劇了貿(mào)易轉(zhuǎn)移的出現(xiàn)和存在。